Концессионное соглашение: тонкости заключения

Папроцкая Ольга

Автор:

Юрист, эксперт в области гражданского и трудового права

Если ваша компания планирует принять участие в инвестиционном проекте для создания, реконструкции, ремонта и дальнейшей эксплуатации государственного или муниципального имущества - заключите концессионное соглашение. Расскажем о том, что при этом необходимо учесть. 

Договор концессии (концессионное соглашение) - это не сделка коммерческой концессии, франчайзинга. Это инструмент, с помощью которого государство или муниципальные образования привлекают частные инвестиции для строительства и реконструкции объектов, а также для улучшения качества услуг, товаров и работ для потребителей. Они могут быть направлены на развитие системы здравоохранения, образования, транспортного сообщения и других социальных целей. Особый статус участников такого соглашения вызывает дополнительные вопросы при его заключении. 

Особенности концессионного соглашения

Правовое регулирование отношений находится в рамках гражданского законодательства и Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - ФЗ № 115).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ № 115 по концессионному соглашению концессионер принимает на себя обязательство создать и (или) реконструировать за свой счет имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения. В свою очередь концедент обязан предоставить концессионеру на установленный сделкой срок права владения и пользования объектом для выполнения указанной деятельности.

Концессионер не только инвестирует в объект, но и может использовать его для получения прибыли в рамках установленных целей. 

Потенциальные инвестиционные проекты перечислены в ст. 4 ФЗ № 115. Это объекты:

  • автодороги, железнодорожного, трубопроводного транспорта;
  • транспортной инфраструктуры;
  • энергосети;
  • образования;
  • здравоохранения;
  • связанные с производством сельхозпродукции;
  • социального обслуживания населения и т.п.

Вне зависимости от вида объекта, в его отношении должны соблюдаться следующие правила:

  • на момент передачи он должен находиться в собственности концедента, принадлежать на праве хозяйственного ведения государственному или муниципальному предприятию либо быть на оперативном управлении у бюджетного учреждения (п. 4 ст. 3 ФЗ № 115);
  • объект должен быть свободным от прав третьих лиц;
  • изменить его целевое назначение нельзя;
  • концессионер не вправе отчуждать объект или передавать его в залог;
  • недвижимое имущество, которое не относится напрямую к объекту, но создано во время и в связи с работой концессионера над ним без согласия концедента - является недвижимостью концедента;
  • права владения и пользования концессионером недвижимым имуществом, переданным ему, подлежать госрегистрации в виде обременения права собственности концедента;
  • взыскание по долгам концессионера не может быть обращено на любое имущество концедента. 

Важно:
Заключение, содержание и исполнение концессионного соглашения строго регламентировано. Важно следовать установленным правилам, иначе инвестиционное намерение компании рискует обернуться против нее. 

Узнайте как избежать ошибок в договоре коммерческой концессии (франчайзинга)

Разработка концессионного соглашения

doc.skachat
ОБРАЗЕЦ
Договор концессии 
Скачать

Сторонами концессионного соглашения являются концедент (РФ, государственные и муниципальные органы, учреждения) и концессионер (ИП или юридическое лицо, либо их объединение). При этом концессионером может стать не только российская, но и иностранная компания. 

По общему правилу соглашение заключается по результатам конкурса с лицом, победившим в нем. Из правила существуют исключения. Например, если  у потенциального концессионера во владении и пользования уже есть подходящее под цель помещение (п. 2 ст. 13 ФЗ № 115). 

С одной стороны, задача концессионера при разработке сделки облегчается тем, что договор заключается на основе примерных соглашений, созданных Правительством РФ под каждую сферу (п. 2 ст. 13, п. 4 ст. 10 ФЗ № 115). Например, Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 671 утвержден документ для объектов образования. Однако это ограничивает вариативность отношений.

Скачайте договор коммерческой концессии, образец которого находится на странице. 

При этом условия концессионного соглашения могут быть изменены по соглашению сторон. И концедент обязан рассмотреть имеющиеся предложения партнера. 

Сделка заключается и подписывается сторонами. Необходима регистрация договора концессии, как основания обременения права собственности на объект. 

Рекомендации:
Обязательно обсудите следующие условия, без которых невозможно заключить концессионное соглашение: 1. Процесс возведения либо реконструкция объекта и порядок его предоставления, в том числе земельных участков, выделенных для этого. 2. Порядок передачи объекта компании. 3. Период эксплуатации после возведения (сроки и цели использования). 4. Срок договора. 5. Отдельные детали, связанные с особенностями объекта (в том числе технико-экономические). 6. Способы обеспечения обязательств сторон. 

Несмотря на имеющиеся типовые соглашения, каждый заключенный договор концессии индивидуален. Его содержание зависит от самого объекта, необходимых работ по нему, сроков исполнения, концессионной платой.

Помощь в разработке от «ДП Консалт»

Юристы "ДП Консалт" знают, на что стоит обратить внимание, чтобы предотвратить потенциальные риски. 

Разработали и внесли правки в 1 733 договора для защиты интересов Клиентов 

Что мы сделаем при разработки концессионного соглашения:

  1. Запросим сведения о существенных условиях и достигнутых договоренностях между сторонами. Среди них:
    • предмет концессионного соглашения;
    • описание его объекта;
    • срок действия;
    • финансовые условия соглашения;
    • штрафные санкции;
    • данные сторон сделки и т.д.
  2. Составим предварительный проект для утверждения. 
  3. Поможем согласовать условия со второй стороной, а при необходимости — дополнить их. 

Договоры, разработанные нами, максимально защищают интересы заказчика.

Анализ концессионного соглашения

В отличии от договора коммерческой концессии, франчайзинга, рассматриваемое соглашение в меньшей мере допускает глобальный переговорный процесс. Как правило, у концессионера на руках оказывается документ, предложенный концедентом. И он должен быть разработан с учетом типового договора и на условиях конкурса. 

Однако подписывать его без проверки не стоит. Важно убедиться в том, что в документе корректно отражены условия, заявленные в конкурсной документации. Это актуально, когда компания принимала решение об участие на их основе, а затем стала победителем конкурса.

Среди условий, на которых заключается сделка, особое внимание уделите:

  • описанию объекта, предоставления доступа к нему (его передаче и принятии);
  • перечню операций, которые должен провести концессионер на объекте либо в связи с его созданием, реконструкцией;
  • срокам соглашения;
  • порядку, условиям и сроку эксплуатации объекта после его возведения. Включая информацию об оплате концессионером периода пользования объектом;
  • положению о страховании объекта;
  • порядку контроля со стороны концедента;
  • распределению обязательств сторон по финансированию создания объекта (если часть обязательств на себя берут государственные или муниципальные собственники);
  • причинам наступления ответственности сторон, ее форме и размеру. 

Важно:
Помните о том, что концессионный договор можно изменить по соглашению сторон. При наличии особых оснований допустима и перемена его существенных условий.

Помощь в анализе безопасности соглашения

Юристы «ДП Консалт» оценят проект документа.

Что мы сделаем:

  1. Запросим информацию о существенных условиях и достигнутых между сторонами договоренностях, а также сам проект.
  2. Изучим конкурсную документацию (в случае заключения сделки по его результатам)
  3. Выявим правовые риски и предусмотрим механизм их сокращения или устранения.

После анализа вы получите рекомендации по созданию эффективного соглашения. 

Как расторгнуть соглашение

Соглашение прекращается после истечения срока его действия. Однако расторгнуть договор концессии можно и раньше. Все потенциальные варианты перечислены в п. 5 ст. 13 ФЗ № 115. Это

  1. Расторжение по соглашению сторон. Например, в случае существенного изменения обстоятельств, в связи с которым концессионер не может продолжать выполнять свои обязательства. 
  2. По решению суда.
  3. На основании решения Правительства РФ, органа государственной власти либо органа местного самоуправления, если действия концессионера угрожают причинением вреда жизни и здоровью людей, либо уже повлекли за собой такие последствия.

Тактика операции и поведения компании должна быть выстроена исходя из основания расторжения. В некоторых случаях будет достаточно доказать невозможность исполнения и провести переговоры. В других - необходимо работать над минимизацией негативных последствий для бюджета и репутации. 

Помощь «ДП Консалт» в расторжении сделки

Наши юристы знают, как расторгнуть концессионное соглашение с минимальными потерями. 

Что мы сделаем:

  • проанализируем положения соглашения;
  • оценим финансовые и временные потери при его расторжении;
  • подготовим документы для прекращения отношений;
  • поможем сократить расходы при расторжении соглашения в одностороннем или судебном порядке. Окажем услуги представительства в арбитражных судах Москвы и Московской области. 

Поможем защитить бизнес от рисков! 

Оставьте заявку и получите индивидуальные условия обслуживания прямо сейчас!
 
Перезвоним за 15 минут!
и ответим на все Ваши вопросы
Заполните простую форму:
Стоимость услуг по концессионному соглашению
Разработка договора
от 10 000 руб.
Срок: от 1 дня
Анализ проекта договора
от 7 000 руб.
Срок: от 1 дня
Расторжение договора
от 7 000 руб.
Срок: от 1 дня
Перезвоним за 15 минут!
и ответим на все Ваши вопросы
Заполните простую форму:
^