После победы в торгах по государственным контрактам важно сделать все, чтобы выполнить взятые на себя обязательства, а также выстроить продуктивные отношения с заказчиком. Расскажем о том, как предотвратить и урегулировать спорные моменты.
В этой статье:
Государственный и муниципальный контракт — это сделка, в которой присутствуют две стороны: заказчик и исполнитель. У них есть взаимные права и обязанности. Однако не всегда заказчик вовремя платит, полностью исполняет договоренности о передаче материалов, к сроку готовит площадку. При этом иногда его особое положение приводит к разнообразным необоснованным требованиям к исполнителю. Например, о бесплатных дополнительных работах. В таких случаях сложно доказать кто прав, а кто виноват. Исполнение заказа требует особого контроля. В этом может помочь сопровождение тендеров.
Правовые основы исполнения контрактов
Правовая работа по тендеру начинается на стадии заключения контракта. Данный процесс обладает своими тонкостями. Их соблюдение контролируют не только заказчик, за этим не менее важно следить и исполнителю. Только так можно гарантировать, что уже состоявшаяся сделка не будет признана недействительной.
В целом государственные организации и муниципальные учреждения проводят тендеры по правилам Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 44). Этот нормативный акт устанавливает условия выбора поставщика с помощью конкурсов, аукционов, запроса котировок или предложений. После долгожданного выигрыша тендера он определяет:
- порядок заключения контракта;
- общие правила исполнение заказа;
- порядок мониторинга закупок;
- способы обжалования действий заказчика.
Здесь важно знать о том, что «правила игры» в тендерах меняются регулярно. Например:
- с 1 апреля 2021 года расширилось возможное количество закупок у одного поставщика;
- с 14 мая 2021 года можно требовать оплату по контракту в течение 10 рабочих дней с момента подписания акта приема-передачи (есть исключения). Федеральным заказчикам установили обязанность прописывать в договоре этот предельный срок оплаты. Важно, что при этом 10 рабочим дням равен и предельный срок приемки услуг, работ и товаров;
- с 1 июля 2021 года сокращаются требования к размеру обеспечения исполнения контракта и изменяется порядок внесения данных в Реестр недобросовестных поставщиков.
Контроль изменений законодательства занимает много времени. Включите в штат тендерного специалиста или обращайтесь к профессионалам при необходимости.
Когда необходимо юридическое сопровождение тендеров
В процессе исполнения тендера могут возникнуть разные непредвиденные обстоятельства как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Иногда это происходит сразу на стадии подписания контракта.
1. На стадии заключения контракта
Далеко не во всех случаях при получении текста договора намерение исполнителя сохраняет свою стойкость. Условия окончательного документа могут показаться не самыми «гибкими». К тому же обстоятельства у компании-поставщика могут измениться. Например, после победы на тендере выясняется, что производственных мощностей в действительности для выполнения заказа недостаточно или с рынков исчезло необходимое сырье.
Однако уклонение от подписания контракта способно повлечь за собой серьезные последствия (к примеру, возмещение убытков заказчику). Но самый негативный вариант — это включение в РНП, т. е. реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков). Это приводит к:
- фактической потере возможности принимать участие в торгах на 2 года (т.е. до момента автоматического исключения из реестра в соответствии с п. 1.1. ст. 31 и п. 9 ст. 104 ФЗ № 44, либо до оспаривания внесения);
- тени на деловой репутации — данные реестра открыты и общедоступны на ресурсе ЕИС.
Окончательное решение о включение в РНП принимает Федеральная служба мониторинга. Узнайте защите при взаимодействии с ФАС.
Рекомендации:
Перед заключением контракта анализируйте его условия. Если для компании очевидно, что подписание сделки больше не является хорошей идеей, а попадать в РНП не хочется — заключите ее, но разработайте наименее болезненные варианты расторжения в последующем (по соглашению сторон, в судебном порядке при существенном изменении условий).
2. Во время исполнения госконтракта
В РНП попадают и компании, с которыми контракты были расторгнуты в судебном порядке или в результате одностороннего отказа заказчика по причине существенного нарушения обязательств по сделке (п. 2 ст. 103 ФЗ № 44). Это может произойти, если организация или предприниматель нарушили свои обязательства по договору. Поэтому соблюдайте:
- график работ, предоставления услуг, поставок;
- состав и количество товарных партий или оказываемых услуг, работ;
- сроки поставки, выполнения работ или оказания услуг;
- условия сдачи-приемки и т.п.
Далеко не всегда включение в РНП справедливо. Зачастую исполнителю просто не хватает фактических доказательств своей точки зрения, т.к. он забывает вести официальную переписку, полагается на договоренности и устные претензии. Это недопустимо, поскольку в таком случае нельзя:
- доказать нарушения со стороны заказчика;
- смягчить последствия нарушений контракта исполнителем (отменить или уменьшить штрафы, неустойки, оспорить включение в РНП).
Заметим, что на практике случаи невыполнения заказчиком ответных обязательств не так редки, как можно себе представить. Контролируйте, чтобы госзаказчиком соблюдались условия:
- о подготовке материалов или информации для исполнения;
- о сдаче-приеме товаров, работ, услуг;
- о сроках оплаты, цене, включении в нее налогов и т.п.
На злоупотребления со стороны заказчика можно пожаловаться в ФАС, а включение в РНП отменить в судебном порядке. Эти услуги входят в сопровождение тендеров под ключ.
Кейс «ДП Консалт»: Взыскание удерживаемой суммы НДС Администрацией муниципалитета за выполненные по контракту строительные работы
В «ДП Консалт» обратился Клиент, заключивший госконтракт на выполнение работ для Заказчика. По его условиям на исполнителя ложилось бремя налоговых платежей. После выполнения Клиентом обязательств, все закрывающие документы были подписаны. В том числе и смета, составленная с учетом НДС (исполнитель находился на УСН). В итоге Администрация отказалась выплачивать по контракту сумму НДС. Наши тендерные юристы прошли 3 инстанции, в результате чего доказали, что недоплата со стороны Администрации незаконна. Администрацию-госзаказчика обязали выплатить остаток денежных средств. Решение суда было исполнено.
Более 700 000 000 рублей мы вернули Клиентам от их должников через суды. Подробнее...
Услуги по сопровождению тендеров от «ДП Консалт»
У заказчика по контракту есть серьезная правовая защита, и он не всегда прав. По этой причине важно заручиться юридической помощью, чтобы своевременно реагировать как на текущие, так и на экстренные ситуации.
В рамках сопровождения выигранного контракта мы окажем полную юридическую поддержку:
- Обеспечим контроль и корректное ведение документооборота.
- Проанализируем контракт, а также соответствие его текущих условий заявленным во время тендера. Составим договоры и другие важные документы.
- Возьмем на себя взаимодействие с государственными органами в Москве и Московской области.
- Организуем претензионную работу.
- Защитим от внесения в РНП.
- Обеспечим корректное ведение переписки с заказчиком и субподрядчиками.
- Проведем выездные консультации.
- Своевременно подготовим уведомления и запросы.
- Проконсультируем срочно и онлайн с использованием любых средств связи.
- Представим Ваши интересы в суде при возникновении конфликтов и оспаривании включения в РНП.
Эти меры помогут:
- выполнить контракт без лишних проблем;
- получить полную оплату;
- сохранить деловую репутацию как перед государственными, так и перед коммерческими заказчиками.
После консультации по сопровождению тендеров, цена услуги будет определена индивидуально.
Помогаем выполнить тендер безопасно, выгодно и с пользой для репутации
